香港特区政府拟修订《医生注册条例》初步建议，拟放宽特别注册途径，不再区分香港永久居民及非香港永久居民。
这意味着，即使非香港永久居民尚未完成专科培训，只要医管局有职位空缺，便可以通过特别注册渠道聘请此类人员，以填补医生缺口。
为解决医生人手不足的问题，香港近期又有新动作。
2026年2月，香港医务卫生局发布《医务委员会改革的立法修订建议及相关措施》，提出修订《医生注册条例》，建议进一步扩展特别注册途径，允许非香港永久性居民与香港永久性居民一样，可以根据特别注册途径申请来香港执业。
简而言之，香港希望借修例“移除阻碍”，吸引更多未完成专科培训的医生来港执业，并计划于今年上半年提交修订草案。
如果草案顺利通过，则意味着外地医生在香港执业的相关条件将被再度放宽，尚未完成专科培训的医生也有机会申请到香港免试执业，享受高薪酬、高福利等执业待遇。
更多内地医生或可免试到香港执业
“特别注册”政策起源于2021年。当年10月21日，香港特区立法会通过《2021年医生注册(修订)条例草案》，开辟“特别注册”这一新途径，引入合资格的非本地培训医生来港执业。
在2021年修例前，非香港本地培训的医生想要在香港获得正式的行医资格，只有参加难度极高的执业资格考试（LMCHK）这一条路径。
该项考试分为三个部分：专业知识考试、医学英语技能水平测验和临床考试。
由于参考资料少、临床技能要求高，其难度比肩“史上最难标准化考试”——美国执业医师资格考试（USMLE），被称为“亚洲最难考试”之一。香港医务委员会公布的数据显示，2017年，LMCHK的通过率不足30%。
2021年修订的条例下，符合要求的非本地培训医生可以“免试”注册。
特别注册的条件/图源：香港医管局
对于香港永久性居民，只要毕业于“获承认医学资格”名单中的医学院便可申请特别注册，而非香港永久性居民来说，则需要获得专科医生的资格，以特别注册身份在公立医院工作满5年后，方可正式注册。
此前，不具备专科医生资格的非香港永久性居民，只能通过有限度注册与特别注册衔接，需要先至少在医管局全职工作5年，接受相关培训获得香港医学专科学院颁授或者认可的专科资格才能变成特别注册。
获承认医学资格的内地大学名单
对此，医务卫生局在建议文件中直言：“海外招聘经验显示，特别注册途径对非香港永久性居民的非本地培训医生吸引力不大。”
因此此次的再次修例，提出不再区分香港永久居民及非香港永久居民。也就是说，只要拥有被认可的医学资格，即使是刚取得执业证的医学毕业生，也可以申请在香港“免试”执业。
香港本地媒体表示，这一变动的目的正是为了吸引那些未完成专科培训的年轻医生。
百万年薪“抢人才”，香港仍然缺医生
中国香港拥有高水平的医疗专业和高效率的医疗系统，多项健康指标位居世界前列，为全球人均寿命最高而婴儿死亡率最低的地区之一。
但是，其医疗体系长期面临着医生人手严重不足的难题。
“香港医护人手短缺及医护专业人员工作繁忙是大家公认不争的事实。”香港医务卫生局局长卢宠茂在2024年6月回复立法会议员质询时透露，截至2024年3月31日，香港有16459名注册医生，每1000人口只有2.16名医生。
“香港医生与人口比率是发达经济体中最低的。”卢宠茂说。
香港当局发布的《医疗人力推算2020》显示，根据本港人口结构变化推算医疗服务需要，医生人手由目前到长期均会持续短缺。到2030年及2040年，分别会短缺1610名和1949名医生。
与此同时，香港的公立医疗系统提供了全港超过90%的住院及日间住院服务，但仅有约46%的注册医生在公立医疗机构工作。
而且，随着人口年龄老化和慢性疾病发病率的急速上升，再加上当地公立医疗服务优质和补贴程度较高，患者量居高不下，这也使得香港的公立医疗系统人手短缺问题更加明显。
医生少、患者多，直接体现就是就医效率较低。根据医管局最新发布的2025年专科门诊稳定新症轮候时间表，等候时间最长的可达117星期，超过2年。
图源：香港医管局
（注：香港公立医院的专科门诊实行分级转介制度。居民需先于普通科门诊或家庭医生处进行初步诊断，如确需专科门诊进一步治疗，由医护人员开转介信，才能前往。新的转介病案再经医护甄别审核，分为紧急新症、半紧急新症和稳定新症三种情况。医管局的目标是把前两者的轮候时间分别维持在两个星期和八个星期之内。稳定新症的轮候时间则需根据各专科情况而定。）
面对“医生荒”，香港医务卫生局多次发文表示，已推行了多种措施以吸引、培训和挽留人才。包括增加本地医学生学额、增建第三所医学院、将医生退休年龄从60岁延迟到65岁等。
图源：香港医管局
加快引入非本地培训医生也是重要举措之一。香港医管局开出了优厚条件，住院医师月薪7.8万-15.6万元港币，副顾问医师月薪约15.8万-18.2万港币，此外还有免费医疗、25天年假、培训机会等福利待遇。
据报道，除了特别注册、有限注册等途径外，大湾区的公立医院医护人员还可以通过“大湾区医疗人才交流计划”到香港短期工作。
中山大学附属第一医院胃肠外科副主任医师叶锦宁正是通过香港医管局与中山一院共同推出的“医疗人才交流计划”在香港执业，主攻胃肠镜检查。
叶锦宁告诉“医学界”，香港医生的待遇不错，专科医生由于是采用预约制，工作时间和强度相对内地医生来说较为轻松。
香港最新数据显示，2023/2024年度医管局注册医生较上一年度净增加260名，为近年首次出现显著增量，可见留人、引人措施已有成效。
从专科轮候时间也可见一斑，在2024年上半年，稳定新症轮候时间最长可达181星期，而2025年仅为117星期，减少了约一半等待时间。
而今年再次修例，是否会为香港医疗系统带来更多的新鲜血液？还有待时间的检验。
叶锦宁也坦言，并不是所有香港医生都“轻松”，住院医师的工作强度高很多。每天六、七点就需要起床，下班时间不定，一样也要值夜班。
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